মন্ত্রীরা এক থেকে তিন জেলায় দায়িত্বে থেকে আইন-শৃঙ্খলা, দুর্নীতি ও মাদক নিয়ন্ত্রণ এবং সুশাসন নিশ্চিতে কাজ করবেন। সংশ্লিষ্ট অনেকের জন্য এটি আশাব্যঞ্জক খবর। কিন্তু এর কাঠামোগত কিছু সমস্যা রয়েছে বলে মনে হচ্ছে। সুনির্দিষ্ট একটি জাতীয় কৌশল ছাড়া শুধু জেলাভিত্তিক এ উদ্যোগের সফলতার সম্ভাবনা বেশি নয়।
বিগত স্বৈরাচারী আমলে সারা দেশের উন্নয়ন বাজেট কাগজে-কলমে থাকলেও সেখানে ব্যাপক অনিয়মের সম্পূর্ণ তথ্য সংবাদমাধ্যমে মিলেছে। একটি অংশ বিদেশে অর্থ পাচার করেছে আর অন্য অংশ দেশের ভেতরে অপরাধ নেটওয়ার্ক শক্তিশালীকরণ এবং রাষ্ট্রীয় নিরাপত্তা বিঘ্নে নিযুক্ত ছিল। এ অর্থপ্রবাহ স্থানীয় প্রশাসন ও আইন প্রয়োগকারী বাহিনীর মধ্যে দুর্নীতির একটি শক্তিশালী নেটওয়ার্ক গড়ে তুলেছে, যা সহজে ভাঙা যাবে না।
নতুন এ উদ্যোগের কিছু কাঠামোগত সমস্যা আছে। রাস্তাঘাটে অপরাধ নিয়ন্ত্রণ, মাদক ব্যবসা দমন ও সন্ত্রাস প্রতিরোধের বোঝা মূলত পুলিশ বাহিনী ও অন্যান্য আইন প্রয়োগকারী সংস্থার ওপর পড়েছে। কিন্তু এ বাহিনীগুলো অত্যন্ত অপ্রতুল সংস্থান, আধুনিক প্রশিক্ষণ ও যন্ত্রপাতির অভাবে কাজ করছে। এছাড়া পুলিশ বাহিনীতে দুর্নীতি ও অপব্যবহারের অনেক অভিযোগ রয়েছে। সাধারণ মানুষ আইন-শৃঙ্খলা রক্ষাকারী বাহিনীর ওপর আস্থা হারিয়ে ফেলছে। অবস্থা এমন যে বণিক বার্তারই এক প্রতিবেদনে দেখা গেছে, আইন-শৃঙ্খলা রক্ষাকারী বাহিনীর কম্পাউন্ডেই সংঘবদ্ধ আক্রমণ কিংবা মব হামলা ঘটছে। যেখানে আইন-শৃঙ্খলা রক্ষাকারী বাহিনীর নিরাপত্তাই নেই, সেখানে সাধারণ মানুষ আইন প্রয়োগের জন্য কার কাছে যাবে? এটি আইন-শৃঙ্খলা রক্ষাকারী বাহিনীর প্রতি মানুষের আস্থাহীনতা ও আইন না মানার প্রবণতা—এ দুয়েরই লক্ষণ।
সব সমস্যা বিবেচনায় মন্ত্রীদের তদারকি ব্যবস্থা একটি যুক্তিসংগত পদক্ষেপ। দেশের উচ্চপর্যায়ের মন্ত্রীরা যদি প্রতিটি জেলার পরিস্থিতি সরাসরি পর্যবেক্ষণ করেন এবং নিয়মিত ভিজিট করেন, তাহলে স্থানীয় প্রশাসনে সমন্বয়হীনতা ও দুর্বল বাস্তবায়ন কমতে পারে। এটি একটি শক্তিশালী সাংগঠনিক সতর্কতা ব্যবস্থা হিসেবে কাজ করতে পারে। মন্ত্রীদের নিয়মিত উপস্থিতি জেলার মানুষকে বার্তা দেবে যে সরকার তাদের সমস্যা সম্পর্কে সচেতন। পরিস্থিতি উন্নয়নের জন্য শুধু তদারকি ও পর্যবেক্ষণ যথেষ্ট নয়। আধুনিক অপরাধবিজ্ঞান ও পুলিশিং গবেষণা স্পষ্টভাবে নির্দেশ করে যে কার্যকর আইন-শৃঙ্খলা কৌশল গঠিত হয় তিনটি মূল স্তম্ভের ওপর: প্রথমত, তথ্যচালিত পুলিশিং বা ডেটাভিত্তিক অপরাধ প্রতিরোধ; দ্বিতীয়ত, সম্প্রদায়ভিত্তিক নিরাপত্তা কর্মসূচি এবং তৃতীয়ত, প্রাতিষ্ঠানিক দক্ষতা ও জবাবদিহি বৃদ্ধি। বর্তমান সিস্টেমে এ তিনটির কোনোটিই পর্যাপ্ত মাত্রায় কাজ করছে না। মন্ত্রীদের তদারকি যদি এ মৌলিক সমস্যাগুলো চিহ্নিত করে এবং কেন্দ্রীয় পর্যায়ে সমাধানের আহ্বান জানায়, তবেই তা অর্থপূর্ণ হবে।
সংগঠিত অপরাধ নেটওয়ার্ক ভাঙা একটি অত্যন্ত জটিল চ্যালেঞ্জ। বিভিন্ন অপরাধ একক জেলার সীমানায় সীমাবদ্ধ নয়। এগুলো আঞ্চলিক ও আন্তর্জাতিক নেটওয়ার্কের অংশ। এক জেলার মন্ত্রী নির্দিষ্ট এলাকার অপরাধ নিয়ে ভাবলে বৃহত্তর নেটওয়ার্ক অক্ষত থাকবে এবং নতুন অপরাধী দ্রুত তার স্থান দখল করবে। তাই জেলা ও বিভাগ স্তরে সমন্বিত তথ্য সংগ্রহ এবং বিশ্লেষণ দরকার। দেশের বিভিন্ন স্থানে একই ধরনের অপরাধ কেন ঘটছে, এ প্রশ্নের উত্তর খুঁজতে গেলে সেন্ট্রালাইজড ডেটা প্লাটফর্ম প্রয়োজন।
পুলিশ ও প্রশাসনের মানবিক সংস্থান, বাজেট ও প্রযুক্তিগত সক্ষমতা বাড়ানো ছাড়া তদারকি ব্যবস্থা যতই কার্যকর হোক না কেন, তা অসম্পূর্ণ থাকবে। প্রশিক্ষণ কর্মসূচির সংস্কার, আধুনিক তদন্ত পদ্ধতি শিক্ষা ও আন্তর্জাতিক সেরা অনুশীলন নেয়া দরকার। বিশেষভাবে, সংগঠিত অপরাধ ও মাদক নিয়ন্ত্রণ বিভাগে বিশেষায়িত প্রশিক্ষণ কর্মসূচি চালু করতে হবে। পুলিশ অফিসাররা যদি আন্তর্জাতিক মানের প্রশিক্ষণ পান, তাহলে তাদের দক্ষতা ও আত্মবিশ্বাস উভয়ই বাড়বে। তাছাড়া পুলিশ বাহিনীতে দুর্নীতি ও অনৈতিক আচরণের বিরুদ্ধে অভ্যন্তরীণ তদারকি ব্যবস্থা শক্তিশালী করতে হবে। যেসব পুলিশ কর্মী নিজেরাই অপরাধী নেটওয়ার্কের সঙ্গে জড়িত তাদের চিহ্নিত ও বিচার করা অত্যন্ত জরুরি।
সম্প্রদায়ভিত্তিক আইন-শৃঙ্খলা কার্যক্রম এক্ষেত্রে সবচেয়ে সফল মডেল। স্থানীয় সম্প্রদায়, ব্যবসায়ী সংগঠন, সামাজিক নেতা, যুব সংগঠন, শিক্ষাপ্রতিষ্ঠান ও মিডিয়া যদি সক্রিয়ভাবে অপরাধ প্রতিরোধে অংশ নেয়, তাহলে অপরাধী চক্রের শক্তি অনেকটাই খর্ব হয়। প্রতিটি মহল্লায় বা ওয়ার্ডভিত্তিক পুলিশ সম্প্রদায় লিয়াজোঁ কমিটি গঠন করতে হবে। সরকারের কার্যক্রম তদারকি ও আইন-শৃঙ্খলা উন্নয়নে করা কমিটিকে মূল অপরাধ সংক্রমণ চিহ্নিত করতে গভীর অনুসন্ধান করতে হবে এবং নির্ভয়ে কঠোর পদক্ষেপ নিতে হবে।
জন-আস্থা পুনরুদ্ধার দীর্ঘমেয়াদি প্রক্রিয়া। দুর্নীতি ও আইনের শাসন লঙ্ঘনের বিরুদ্ধে শূন্য সহনশীলতা নীতি প্রয়োগ করে ধারাবাহিকতাই সফলতার চাবিকাঠি। উন্নয়ন কার্যক্রমে স্বচ্ছতা ও সুশাসনও এ তদারকির অন্যতম লক্ষ্য। অনেক স্থানীয় উন্নয়ন প্রকল্পে টাকা বরাদ্দ হয় কিন্তু বাস্তবায়ন নেই বা অপ্রতুল। কোনো কোনো প্রকল্পে ব্যয় স্ফীত করা হয়, ঠিকাদারদের সঙ্গে গোপন চুক্তি হয় এবং মানুষ আরো খারাপ পরিষেবা পায়। তদারকি কমিটি প্রকল্প বাস্তবায়নের অগ্রগতি ট্র্যাক করে সাধারণ মানুষের অভিযোগ শুনলে এমন অনিয়ম কমাতে পারবে। তাই স্থানীয় সরকারের জবাবদিহি কাঠামো আরো শক্তিশালী করতে হবে। এছাড়া নানা পর্যায়ে দুর্নীতি দমনের জন্য শক্তিশালী প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থা গড়ে তুলতে হবে। যখন সাধারণ মানুষের অভিযোগ গুরুত্বের সঙ্গে বিবেচনা করা হয় তখন তারা স্বেচ্ছায় অনিয়মের অভিযোগে আগ্রহী হবেন।
নতুন তদারকি ব্যবস্থা একটি সাহসী ও প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ। রাজনৈতিক নেতৃত্ব যদি এ উদ্যোগকে সত্যিকারের আগ্রহ ও প্রতিশ্রুতির সঙ্গে বাস্তবায়ন করে, তাহলে তার ইতিবাচক প্রভাব দীর্ঘস্থায়ী হতে পারে। তাই তদারকি কমিটির সদস্যদের শুধু পর্যবেক্ষক না থেকে সত্যিকারের পরিবর্তনে নেতৃত্ব দিতে হবে। প্রতিটি জেলায় একটি বিস্তারিত নিরীক্ষা পরিচালনা, স্থানীয় সম্পদ ও সীমাবদ্ধতা চিহ্নিত করে কর্মপরিকল্পনা গড়তে হবে। গড়পড়তা তদারকির চেয়ে গভীর বিশ্লেষণ ও সমাধান-চিন্তা প্রয়োজন।
